您所在当前位置:首页
> 政务公开 > 法规文件

中共武冈市委办公室武冈市人民政府办公室关于印发《武冈市光伏发电产业扶贫专项实施方案》的通知

武冈政府网 www.hgyst.com 发布日期:2018-04-19 【 字体:   

武办字〔201767

 

 

中共武冈市委办公室

武冈市人民政府办公室

关于印发《武冈市光伏发电产业扶贫专项

实施方案》的通知

 

各乡镇(街道)党(工)委、人民政府(办事处),市直机关各单位,省邵驻武各单位:

    《武冈市光伏发电产业扶贫专项实施方案》已经市委、市人民政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

                       中共武冈市委办公室

                       武冈市人民政府办公室

                          2017年7月12日


武冈市光伏发电产业扶贫专项实施方案

 

为深入贯彻落实湖南省发改委、湖南省财政厅等十家单位联合下发的《关于推进光伏扶贫工作的指导意见》(湘发改能源〔2017〕341号)文件精神,摸索建立光伏产业扶贫委托帮扶模式,促进贫困村尽快摘帽、贫困人口早日脱贫,结合我市实际,特制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻中央关于新时期精准扶贫精准脱贫的战略思想,按照“政府主管、部门配合、政策扶持、市场运作、量化标准、确保收益”的总体思路,建立政府补贴、金融支持、贫困户参与等多种途径相结合的筹资机制,建立健全光伏产业扶贫机制,稳定增加贫困村集体经济收入和贫困家庭收入,加快扶贫对象脱贫致富步伐。

二、基本原则

1.自愿参与,精准帮扶。充分尊重贫困户和贫困村意愿,根据自愿申报、详实核查、严格审批等程序选准委托帮扶的依托产业、受益对象,实现精准帮扶。

2.政府主导,政策扶持。以财政扶贫资金为引导、武冈凌云扶贫开发有限责任公司为主体,组织发动贫困群众利用金融扶贫、产业扶贫等政策,通过分贷统用统还筹措资金委托武冈凌云扶贫开发有限责任公司归集、管理、使用和收益分配。

3.分村申报,集中建设。各乡镇(街道)根据各村申报情况汇总上报,由市级统筹,原则上一乡一点,对不具备电力并网条件的乡镇,实行联乡集中建设。

4.规范管理,确保收益。坚持公开、公平、公正原则,通过招投标选择专业公司承建,严把工程质量,加快工程进度,建立运维服务体系,确保光伏电站正常运行、长期受益。

三、目标任务

1.建设时间。2017年7月动工,9月10日前竣工,9月底发电并网。

2.建设规模。总装机容量21.6兆瓦,在10个地方集约建设。

3.扶持对象。(1)1万名以上委托帮扶的建档立卡贫困人口。原则上要具备以下条件:?“五种不纳入”:已脱贫的不纳入、兜底一批的不纳入、易地搬迁的不纳入、“四类人员”不纳入、识别不准的不纳入。“两个优先”:优先家庭人口多、劳动力少、收入困难的非兜底贫困户;优先有残疾人、重病患者、无劳动能力的贫困户。ƒ符合相关银行放贷对象标准:遵守光伏发电产业扶贫委托帮扶暂行办法,具有完全民事行为能力,且自愿申请并经程序确认的建档立卡贫困户。④非直接帮扶、股份合作的贫困人口。(2)85个贫困村。实现贫困村全覆盖。

4.扶持标准。对委托帮扶的贫困人口一定3-5年,其中前三年贷款由政府贴息,后两年由贫困人口自己负担贷款利息,每人每年按投资的10%、不低于1000元的标准分配收益,托管到期、稳定脱贫的贫困人口,原则上自动退出收益分红,由武冈凌云扶贫开发有限责任公司承担其贷款的还本付息,也可由其他低收入人口通过小额信贷接续,如确未稳定脱贫的贫困人口,可按照贫困户申请、乡村审核、市扶贫办复核、武冈凌云扶贫开发有限责任公司确认的程序,可再享受2年委托资金收益分红,但需自负贷款利息;对85个贫困村,按每村每年4万元作为村级集体经济收入;3-5年后,视光伏项目效益情况,统筹照顾其它村级集体经济薄弱村和其他低收入人口增收。

四、建设模式

光伏发电产业扶贫项目实行“六统一”、“两保障”模式建设,即:统一选址、统一规划设计、统一建设标准、统一依法确定专业施工企业、统一并网、统一运维管理;保障建档立卡贫困人口收益、保障贫困村村级集体经济收入。

1.统一选址先由乡镇(街道)在适宜建设的村初步选择实施地点上报市光伏发电扶贫项目建设指挥部,指挥部组织相关专家现场复核确定。

2.公司承建。由武冈凌云扶贫开发有限责任公司作为项目业主,采取政府采购EPC设计、采购、施工一体化总承包方式,选择符合条件和相应资质的专业公司承建。

3.平台运作。组建光伏扶贫电站的运维及技术服务的管理平台,实行市场化运作和规范化管理,确保建后效益发挥。

4.集中建设。为节省建造成本,原则上以乡镇为单位,主要集中在迎春亭街道高船村、邓元泰镇农家村、水西门街道万全村、湾头桥镇朝阳村、荆竹铺镇西塘村、晏田乡石门村、邓家铺镇石龙兴村、大甸镇大甸茶场、司马冲镇正冲村-大甸茶场以及湘商产业园标准化厂房屋顶等地点集约建设

五、资金筹措

项目概算总投资1.5825亿元。

1.整合扶贫涉农资金切块安排3825万元(按85个贫困村每个村45万元标准安排资金)。

2.按1万贫困人口每人安排财政产业扶贫资金2000元标准,筹措2000万元。

3.符合条件的贫困人口采取分贷统用统还方式,自愿申请1万元/人的金融扶贫资金委托武冈凌云扶贫开发有限责任公司用于光伏项目,筹资1亿元。

六、实施步骤

1.多方筹措建设资金。?8月底前足额安排光伏项目专项扶贫资金5825万元。由市财政牵头,武冈凌云扶贫开发有限责任公司配合,将专项扶贫资金转入武冈凌云扶贫开发有限责任公司账户。10月底前发放光伏项目金融扶贫贷款1亿元。6月10日,农业银行武冈支行、武冈农商银行、市包商村镇银行分别在邓元泰镇、湾头桥镇、迎春亭街道完成1-2个村试点;6月6日—7月20日,由乡镇、街道牵头,组织贷款银行、各村,筛选确定符合光伏项目委托帮扶对象,分别评级授信;7月21-7月31日,市扶贫办核实把关光伏项目委托帮扶对象;7月21-10月20日,由贷款银行牵头,乡镇(街道)、市扶贫办、武冈凌云扶贫开发有限责任公司配合,与光伏项目委托帮扶对象逐户签订四方协议及委托帮扶协议,组织贫困户到贷款银行开设银行账户,签订贷款协议、委托支付协议等放贷手续,8月底前发放光伏项目金融扶贫贷款4000万元;10月31日前,累计发放光伏项目金融扶贫贷款1亿元。根据银行网点开设情况,实行银行分片包干制度,农业银行武冈支行负责邓元泰镇、邓家铺镇、水浸坪乡、法相岩街道,市包商村镇银行负责迎春亭街道、辕门口街道,武冈农商银行负责其余12个乡镇(街道),农业银行武冈支行、武冈农商银行、市包商村镇银行要确保分别放贷4000万元、5000万元、1000万元以上。

2.加快推进工程建设。?6月28日前编制可行性研究报告,出台专项实施方案,成立专门指挥部,纳入重点项目管理,完成公开招投标工作,安排工作经费6万元。6月30日前,由乡镇(街道)牵头,村组配合,落实光伏电站用地的流转工作;指挥部会同凌云扶贫开发有限责任公司审定3家中标承建单位的设计方案。ƒ7月14日前,由乡镇(街道)牵头,根据光伏项目指挥部制定的清表工作量清单,完成光伏电站项目用地的清表工作。④7月15日前,全面动工光伏项目建设。⑤9月10日前完成主体工程,9月13日前成立由市发改局、市财政局、市审计局、市扶贫办、市食品药品工商质量监督管理局、市电力公司、武冈凌云扶贫开发有限责任公司、所在乡镇(街道)及所在村、安装企业专业人员组成的验收工作组统一竣工验收,并做好设备调试等并网前期工作。⑥8月底前,电力部门完成并网电力设施立项和上报,提前完成好线路和变压器等的改造升级工作。9月底前签订《并网发电合同》,免费提供计量电表,按国家有关规定将所有光伏扶贫电站全部并网收购。

3.科学管理项目收益。将所有建成的光伏发电站发电收入统一归集到武冈凌云扶贫开发有限责任公司账户,进行财务核算和统筹管理。

4.及时保障帮扶对象的收益。武冈凌云扶贫开发有限责任公司按照约定的收益分配,按时转入贫困户在贷款银行开设的账户和贫困村村账乡代管账户。?委托帮扶的贫困人口收益分配标准:从2018年起,在每年6月30日前,按参与融资的贫困人口人均每年投资的10%、不低于1000元的标准分配收益。2017年按实际收入分配。贫困村集体收益分配标准:确保每个贫困村集体年收入4万元以上而稳定脱贫摘帽。从2017年开始,由武冈凌云扶贫开发有限责任公司在每年11月底前拨入各村账乡代管帐户。武冈凌云扶贫开发有限责任公司还清贷款本息后,统筹照顾其它村级集体经济薄弱村增收。

七、保障措施

1.加强组织领导。将项目纳入全市重点项目进行管理,成立市委副书记、市人民政府市长唐克俭任组长,市委常委、市人民政府常务副市长周玉祥,市人民政府副市长梁恩雄,市人民政府副市长陵建华,市人民政府副市长李小为,市人民政府正处级干部戴瑞云任副组长,相关部门负责人及各乡镇(街道)党(工)委书记为成员的武冈市光伏产业扶贫工作指挥部。指挥部下设办公室,办公地点设市发改局,由市发改局局长兼任办公室主任,市扶贫办、市电力公司、凌云扶贫开发有限责任公司分管领导兼任副主任,从相关单位抽调专人负责日常工作。各乡镇(街道)成立相应的光伏产业扶贫工作领导小组,负责项目的实施推进及建后管护。

2.强化部门配合。相关部门要各司其职,通力协作。市发改局:负责项目组织实施、统筹协调和日常调度管理;负责下达年度投资计划、项目立项审核;负责争取光伏扶贫建设规模指标;负责项目招投标工作,会同有关部门做好项目实施的考核检查验收。市扶贫办:参与组织项目实施。负责落实贫困村、受益贫困人口和户数,参与下达年度投资计划,负责将光伏扶贫建设情况纳入扶贫工作考核,参与项目实施考核检查。市财政局:负责建设资金和贴息资金的落实和审核、拨付;参与发电项目的竣工验收;负责落实领导小组办公室正常办公经费。市电力公司:负责各光伏电站计量表的免费供应;参与发电项目的审批、竣工验收;负责各光伏电站发电量的收购工作,并将购电电费支付给武冈凌云扶贫开发有限责任公司;负责指导各光伏电站安全用电工作;负责协助光伏扶贫电站选址;负责并网输电线路和接入电网系统的设计预算以及向上争取项目、资金工作。市国土资源局、市林业局:负责光伏产业扶贫电站选址和涉及国土用地、林地等审批相关事宜。市食品药品工商质量监督管理局:负责监督把关各安装企业使用的光伏组件和逆变器等产品质量。武冈凌云扶贫开发有限责任公司:负责光伏扶贫电站建设资金的筹措和拨付、进度与质量监管、工程验收和建后管护、运维管理等日常工作。乡镇(街道)人民政府(办事处):对本乡镇(街道)光伏发电扶贫工作负总责,负责光伏发电项目建设的用地保障和矛盾协调,组织乡镇(街道)、村干部、驻村扶贫工作队做好贫困户的选择、公示、群众小额信贷资金动员、项目申报、施工协调等工作,参与项目工程验收。

3.强化考核考评。将光伏发电扶贫工程列入2017年扶贫开发工作产业扶贫委托帮扶的重要内容,纳入乡镇(街道)和市直责任部门、帮扶单位2017年扶贫开发工作考评内容和重点项目考核。各乡镇(街道)、村要把握政策,精心组织,把光伏扶贫这件实事做实,好事办好。市直帮扶单位要立即组织有关人员进村入户,支持乡镇(街道)、村抓好项目推进工作。

4.强化建后管护。光伏产业扶贫项目建成后运营管理及后续服务,前五年由建设安装企业负责,安装企业应建立售后服务网点,提供后续维修并对安装户进行日常管护培训、发放维护手册,质保期为5年,质保期内,非人为损坏的,由安装企业免费维修。质保期外保修期内的,由安装企业义务维修,设备安装使用对象支付材料成本费。5年后,由投资方组建光伏扶贫电站管理公司,负责日常经营管理,实行市场化运作和规范化管理,可发展光伏发电项目财产保险,确保建后效益发挥。

 

附件:光伏发电产业扶贫委托帮扶申报审批表

 


附件

光伏发电产业扶贫委托帮扶申报审批表

户主姓名

 

户籍地址

      乡镇办事处       

家庭人口

(人)

 

贷款银行

农商银行( )农行( )

包商村镇银行( )

在校学生

住房条件

结构:         面积:   平米

授信额度

万元

开户账号

 

贷款金额

万元

有无不良记录

有( )无( )

已享受的扶贫政策

产业直接帮扶(201  年)兜底保障(201  年)易地扶贫搬迁(201  年)识别不准(  )四类人员( )

脱贫时间

已脱贫(201  年)预脱贫(201  年)

光伏发电产业扶贫委托帮扶对象情况

姓名

与户主关系

身体状况

职业

身份证号码

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

合计

      

联系电话

 

户主签名

 

帮扶责任人意见

 

                            201      

所在村委意见

 

 

                            201      

乡镇

(街道)

意见

 

 

                                201         

市扶贫办意见

 

 

                            201      

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 



【责编:朱美霖】 【撰稿:】 打印本页 | 关闭窗口

分享到:

返回顶部

手机久草资源在线视频_久草免费资源播放_久草在在线免视频在线观看_久草v在线视频免费观 Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统