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关于进一步规范政府采购工作的通知

武冈政府网 www.hgyst.com 发布日期:2019-01-25 【 字体:   

各乡镇(街道办事处)、市直机关各行政事业单位和团体组织:
  为进一步规范政府采购工作,提高政府采购效率,构建规范透明、公平竞争、监督到位、严格问责的政府采购工作机制,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》以及政府采购相关法律法规,现就进一步规范采购单位(以下统称采购人)政府采购活动有关事项通知如下:
  一、强化政府采购主体责任。采购人是政府采购活动中的责任主体,实行法定代表人负责制。采购人在政府采购活动中应当维护国家利益和社会公共利益,公正廉洁,诚实守信,依法依规组织实施政府采购活动,提高依法采购和责任担当意识,落实采购需求、政策功能、信息公开、履约验收等主体责任。
  二、建立政府采购内控机制。各采购人应当按照行政事业单位内部控制规范要求,成立政府采购工作领导小组和工作组,按照“分事行权、分岗设权”的原则,分设需求确认、组织评审、合同验收等岗位,明确采购、财务、业务相关岗位部门在政府采购活动中的岗位职责,建立有效制衡的政府采购内控机制,在编制政府采购预算和实施计划、确定采购需求、组织采购活动、履约验收、答复询问质疑、配合投诉处理及监督检查等重点环节加强内部控制管理。采购人应根据采购项目的资金额度、重要性,结合本单位实际情况,将本单位重大采购项目纳入本单位“三重一大”事项决策范围,应该进行内部会商的,要召开班子成员和相关业务部门人员会议进行内部会商,会商意见应当由参会人员共同签字认可,并报单位负责人同意后,随采购文件一并存档。
  三、落实政府采购项目应采尽采。采购人使用财政性资金(即纳入预算管理的资金)采购集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务都应纳入政府采购。以财政性资金作为还款来源的借贷资金,视同财政性资金;采购项目既使用财政性资金又使用非财政性资金的,使用财政性资金采购的部分适用政府采购;财政性资金与非财政性资金无法分割采购的,统一适用政府采购。在一个财政年度内,采购人不得将一个预算项目下的同一品目或者类别的货物、服务、工程采购以化整为零的方式拆分、肢解,逃避政府采购监管或规避公开招标采购。应当实行政府采购的项目而未依法实行政府采购的,市财政局一律不补办政府采购手续,不予支付采购资金,并依法追究相关单位和责任人的法律责任。
  四、规范编制政府采购需求。采购人实施政府采购时应当严格按照采购项目预算,结合本单位实际,认真做好市场调查,根据调查情况、资产配置标准等科学合理确定采购需求,采购需求应当合规、完整、明确,描述应当清晰明了、规范表述、含义准确,能够通过客观指标量化的应当量化,并符合国家法律法规规定,执行国家相关标准、行业标准、地方标准等标准规范,落实政府采购支持节能环保、促进中小企业发展和残疾人就业、支持监狱企业发展等政策要求,不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇,不得设置政府采购法律法规禁止性条款。
  五、严格采购计划审批备案管理。政府采购项目采购活动实施前,采购人要编报政府采购计划,严格按照政府采购目录及限额标准要求,正确选择采购方式,报市政府采购管理办公室备案并取得计划编号。政府采购货物、服务项目达到公开招标数额标准以上需要采用公开招标以外采购方式的,以及采购进口产品的,应当在采购活动开始前书面报市政府采购管理办公室和邵阳市政府采购管理办公室审批。对政府采购工程实行“双备案”制度,对依法必须招标的政府采购工程,经市发展改革局依法审批核准招标方式后实施招标活动前,也应报市政府采购管理办公室备案。
  六、规范采购项目履约验收。采购人应当自中标通知书发出之日起30日内,按照招标文件和中标人投标文件的规定,与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。项目实施完成后,采购人应当组织专业人员严格按照采购合同的约定对供应商履约情况及时进行验收,并出具验收书。
  七、做好政府采购合同信息公开和备案。采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内,将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告,但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外,将本单位通过招标方式采购的政府采购项目合同信息按统一格式录入并公示。政府采购项目的采购合同自签订之日起7个工作日内,采购人应当将合同副本连同招标(谈判、磋商、询价)文件、中标(成交)人的投标(响应)文件、中标(成交)通知书和中标(成交)公告报市政府采购办备案,未按照规定时间将政府采购合同副本报市政府采购办备案的,财政将不予支付项目采购资金,并将追究采购人直接负责的主管人员和其他直接责任人员的法律责任。
  八、健全政府采购项目档案管理。请各单位按照《中华人民共和国政府采购法》规定做好政府采购项目档案的保管工作,对政府采购项目的采购文件应当妥善保存,不得伪造、变造、隐匿或者销毁,采购文件的保存期限从采购结束之日起至少保存十五年。
  九、严格法律责任追究。采购人在政府采购活动中,要认真执行《政府采购法》、《政府采购法实施条例》及相关法律法规,严格按照法律法规要求和法定程序实施采购活动,如有违反法律规定,按照相应的规定追究法律责任。


  武冈市财政局
  2019年1月3日

 

 



【责编:朱美霖】 【撰稿:】 打印本页 | 关闭窗口

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